10月24日上午，上海市政治学会主办、我校国际事务与公共管理学院承办的“转型国家的法治建设”研讨会，在明文苑A8-202会议室召开。来自复旦大学、上海交通大学、上海大学、上海市委党校、《探索与争鸣》杂志社和我校的20多名专家学者参加了这次会议。“转型国家的法治建设”研讨会不仅是我校学术活动月的重要活动之一，也被列入了“上海市社会科学界联合会第九届学术活动月”项目。
研讨会首先由上海市政治学会秘书长、博士生导师、上海市委党校袁峰教授致开幕词。在致辞中，袁秘书长除了对此次研讨会的主旨作了说明之外，还代表上海政治学会对上海政法学院给予此次会议的大力支持表示感谢，并邀请我校学者参加上海市政治学年会和年底在上海举办的中国政治学年会。主持开幕式的国际事务与公共管理学院副院长何奇松教授代表学院对各位与会专家的到来表示热烈的欢迎和由衷的感谢，并简要介绍了国务学院的基本情况、研究重点和特色。
此次研讨会紧密结合我校“一带一路”和上海合作组织的研究工作。第一单元着重从国际政治经济学的角度，围绕中国企业在“一带一路”沿线“转型国家”投资的政治风险、“一带一路”沿线国家的恐怖主义威胁、“一带一路”沿线国家“国家建构”的成败等问题，展开主题发言和讨论。研讨会的第二单元聚焦“一带一路”沿线尤其是中亚国家的法治建设问题，围绕“上海合作组织的反恐法律机制”、“上海合作组织的金融法律制度”和难民问题对“一带一路”安全保障的影响等议题展开深入讨论。
复旦大学黄河副教授在主题发言中指出：中国企业对外直接投资的政治风险可以被看作“一带一路”战略实施过程中面临的外部挑战的一部分，这又与“一带一路”沿线国家法治建设的缺失密不可分。政治风险研究中的精髓是环境变化引起的不确定性，因此我们应将环境中的不确定性作为政治风险的本质来理解。上海交通大学魏英杰讲师的主题报告则通过对“一带一路”沿线国家的比较案例研究揭示了恐怖主义组织在暴恐事件背后的策略选择及原因，认为恐怖主义组织为了“生存、壮大”，既要诱使国家在战略上误判，又要迫使社会大众的提供人力物力支持。在不同情境下，恐怖分子会使用“消耗”、“搅局”以及“竞价”等策略。政府在制定反恐策略时，必须避免“无差别暴力”，更重要的是要向社会提供秩序、安全等公共物品。我校国务学院郑飞讲师在“为什么近代土耳其的国家建构会失败？”的主旨发言中指出：作为“一带一路”沿线的重要支点，土耳其曾经是一个族群构成复杂的国家。早在19世纪三四十年代，由于面临帝国瓦解的威胁，开明派官僚开始进行了“坦齐马特”改革运动，改革的方向是向西方学习，扩张政府职能，建立现代政府体系（立法、行政、司法），最终的目的是建立宪政体系。其中的族群政治方略包括，以提供自由权利与平等权的方式整合非穆斯林群众，增强他们的帝国认同；推进世俗化改革，以减少因宗教引发的分歧与对立。这种“平等换认同”的方略学习自法国。但由于改革在时间上和空间上的不均衡，以及世俗民族主义恰恰从宗教势力的废墟中兴起，这种西化改革的效果并不佳。随着时间的推移，奥斯曼土耳其统治精英的民族国家观念逐渐发生崩塌萎缩，从文化多元主义或公民民族主义式“奥斯曼主义”演变为种族民族主义式的“土耳其主义”，直接导致在帝国的核心地带也发生了大规模的分离运动。奥斯曼土耳其的近代国家建构失败为“转型国家”的法治建设提出了警示。
我校刑事司法学院王娜副教授在主旨发言中指出上海合作组织在反恐机构建设、反恐联合军演和反恐法制建设等方面都取得了较大的成就，但与此同时上合组织反恐法律机制也面临一系列的内部制约和外部挑战。前者主要是中亚各国安全形势不容乐观与中俄利益诉求存在较大差异等，后者则包括西方国家对上和组织的制约、其它地区和国际组织与上和组织在中亚的竞争等。难民问题是一个世界性的难题。随着“阿拉伯之春”和叙利亚内战的爆发，难民问题在“一带一路”区域内表现得越来越突出。有鉴于此，我校国际法学院裴予峰讲师重点分析了难民问题对“一带一路”安全保障的影响和挑战。我校国际法学院陈振云讲师的发言则从金融机构体系、金融市场体系、金融调控体系、金融监管体系以及金融法律体系这五个角度，对中国与中亚五国之间的金融系统进行了比较。最后，他指出中国与中亚五国同为转型国家，从金融系统法治建设的角度来看，都面临不少的挑战，而且中亚五国的问题还比较严峻。
会上，我校应用社会科学研究院倪正茂教授、何平立教授，国际法学院盛红生教授，国务学院陈道银副教授、刘伟伟讲师，上海大学金桥副教授和《探索与争鸣》杂志杜运泉编辑等针对上述主旨发言作点评，与会专家学者进行了观点交锋和深入讨论。继续教育学院储德峰老师、文学院周欣老师参加研讨并提问。为了筹办本次会议，国际事务与公共管理学院王蔚教授、袁胜育教授、汪伟民教授、季文君老师进行了前期协调。（杨小辉 撰稿 王晓飞 摄影）
国际事务与公共管理学院
2015年10月24日