关保英教授主持的国家社科基金一般项目《上下级行政机关的法律关系研究》（项目编号：09BFX017）于近日通过结项验收，鉴定等级为良好。
行政系统上下级行政机关之间的关系形式在我国理论界一直是一个非常模糊的概念，相关的行政法文件也没能够有效地解决这一问题，从而导致了行政法治中一系列弊害的产生。该项目试图从理论和实践两个方面澄清上下级行政机关之间的关系，确立上下级行政机关之间的法律关系形式，从而提出使行政系统由行政人格转化为法律人格，使行政过程由行政命令调整转化为法律调整，使行政责任由行政权确定转化为法律确定，使行政系统中的政治文化转化为法律文化等创新性观点。该项目认为，在我国建构上下级之间的法律关系，必须以法律框定上下级行政机关之间的平等关系；以法律赋予各行政机关严格的法律人格；以法律连结上下级之间的命令指示与请示汇报行为；以法律确定上下级各自的职权域；以法律确认上下级行政机关之间的双向约束机制。
本项目的阶段性成果相继发表在《中国社会科学》、《法律科学（西北政法大学报）》、《中国法学》等核心期刊上，并被多次转载。
科研处
2016年5月17日