10月31日下午，我校司法研究所举办的上海司法讲坛在校综合研究中心101会议室举行，主题为“人民代表大会制度的实践与发展”，活动邀请上海市人大常委会副秘书长、法制工作委员会副主任林荫茂研究员做讲座。此次活动为校学术月的活动之一。
林荫茂研究员首先介绍了我国人民代表大会的主要职责，即立法、监督、重大事项决定和任免，以及代表工作，接下来介绍了上海市人民代表大会的组织架构——市人民代表大会和市人大常委会。随后，她从两方面切入主题，一是人民代表大会制度在上海市的实践与发展，二是对人民代表大会制度的思考。
林研究员对上海市人大工作创新实践情况进行了重点介绍。她指出，上海市人大工作切实贯彻落实党的十八届四中全会的要求，尤其是依法治国决定中对人大制度的建设和完善要求。具体而言，上海人大工作创新发展主要包括：第一，上海市人大在立法工作机制改革方面取得丰富经验。她通过上海市道路交通条例、急救医疗条例、信用条例等立法例强调了人大主导立法的重要性。同时，本市已建立了10个基层立法联系点，通过基层联系点制度扩展民主立法渠道。第二，为提高监督实效，在监督方式上有新突破。第三，保证代表充分履职方面多措并举。第四，加强乡人大建设，夯实地方国家政权组织。第五，人大宣传工作有新起色。
最后，林研究员提出人大制度发展完善中需要重点思考和关注的问题。一是人大专门委员会的性质和职权研究，二是如何加强党对立法工作的领导，三是如何进一步完善备案审查工作，四是人大信访制度研究，五是立法引领作用研究，尤其是改革、决策与立法相衔接问题，六是对流动人口参加选举问题研究。
报告后，杨寅教授做了点评。同学们踊跃提问，同报告人进行了充分互动。该场报告内容丰富、前沿、生动、切合实际，强化了师生对我国人民代表大会制度的了解和认识，体现了“倾听名流、感悟法治”的讲坛宗旨。（陈竹 撰稿）
司法研究所
2016年11月1日