11月21日下午，由我校司法研究所和上海市第三中级人民法院行政庭共同举办的“当前司法审查机制热点难点问题”研讨会在兴华宾馆召开。会议嘉宾包括：上海市第三中级人民法院副院长璩富荣、上海市人民政府法制办行政复议处处长赵德关、市人民检察院第三分院民行处处长张永胜、上海铁路法院副院长刘丹华、市第三中级法院研究室主任沈建坤、市第三中级法院行政庭法官丁晓华、浦东新区法院行政庭庭长孙忠耘、黄浦区法院行政庭庭长沈洁、上海铁路法院行政审判四庭庭长唐杰英、华东政法大学教授沈福俊、华东政法大学教授江利红。研讨会由杨寅教授主持。
市第三中级人民法院行政庭庭长张文忠首先致辞，并就会议议题的选择及背景进行了介绍。随后，与会嘉宾结合会议主题从不同方面进行发言。
孙忠耘认为，可以通过扩大行政诉讼简易程序的受案范围、裁判文书的格式化运用，以及完善简易程序的配套制度等方式，应对新《行政诉讼法》实施后立案登记制给审判工作带来的“人少案多”问题。丁晓华结合市第三中级人民法院立案登记制的实际情况及简易程序的实施范围、标准作了发言。
赵德关从行政机关角度介绍了司法实践中出现“人少案多”的原因，并就双被告制度下复议机关与原处行政机关间的关系及行政复议的定位提出了见解。沈洁结合黄浦区法院的一些典型案例，对行政诉讼双被告制度带来的问题进行了详细分析，介绍了审判过程中应对行政诉讼双被告制度的具体经验。
江利红以深化行政审批制度改革和权力清单为切入点，结合上海市实际情况，介绍了法治政府建设对行政执法、司法审理理念与机制的影响。沈福俊围绕行政诉讼主体与行政主体之间的关系与审理机制发表了看法，提出司法应当增强亲民色彩，要强化庭审程序中行政诉讼双方当事人之间的平等性。
张永胜立足检察院的法律监督职能，对当前司法审查机制的热点与难点问题进行了梳理，阐释了当下纠纷多发的深层次原因，认为法院在审判过程中应加大宣传力度、弘扬正确价值观，行政机关要尊重法院裁判及时弥补政府公共政策的缺陷。
侯丹华就“铁路法院跨行政区划转型发展职能依据”作了专题介绍，结合铁路法院实际，围绕司法统一对跨行政区划法院行政审判的影响发表了意见。唐杰英重点就跨行政区划法院集中管辖案件后若干行政审判庭之间的设置与分工，尤其是“去地方化”问题做了阐述。
嘉宾发言后，与会听众进行了提问和互动交流。最后，由璩富荣结合新《行政诉讼法》实施和司法体制改革，尤其是跨行政区划法院的设置、运作及发展前景，对会议议题和研讨内容进行总结。
本次研讨会围绕新《行政诉讼法》实施后司法审查机制的变化与应对；法治政府建设对行政执法、司法审理理念与机制的影响；行政争议的有效解决；跨行政区划法院行政审判的功能与定位；当前提升司法审查机制的创新方法五个方面展开了讨论，提出了许多实践性问题、前沿问题和具体意见，对丰富和发展行政诉讼法学理论，应对当前司法审查机制中的热点、难点问题提供了积极的解决思路与方案。（金谱 撰稿）
司法研究所
2016年11月21日