2017年学校采购招标工作情况汇总

(一). 采购招标总体情况

截至2017年12月29日，由资产处实施招标采购项目共260项，预算金额9051万元,已完成247项，正实施招标14项。招标汇总情况如下：

表一：2017年招标项目汇总（金额单位：万元）

表二：2017年预算金额大于50万元以上项目汇总表

(二).采购招标特点分析

1.项目集中分布:

部门集中：采购项目集中的前三的部门：后保处、基建办、基地秘书处

表三：

内容集中：集中在上合基地和扩建五期基建工程配套项目

2017年年主要围绕上合基地和扩建五期基建项目进行。2017年上合基地和扩建五期招标项目58项，预算金额3346万元。加上2016年提前启动的上合基地和扩建五期项目21项，预算金额4376万元。总计为79项，预算金额约7742万元。

2. 项目数量和金额大幅增加

表四：

3.项目实施比往年难度加大

2017年市财政局对政府采购开始执行新规，所有20万以上服务项目、20万以上货物采购、50万以上的工程项目均需申请财政安排的采购编号，并且通过市财政局采购平台操作。今年许多项目原来并未下达采购编号，造成上半年的工作大多在申请财政编号，采购招标集中在暑假和下半年集中进行，导致招标、实施、验收、支付非常紧张。

另外，一些上合基地公开招标项目按规定须委托市政府采购中心集中采购，由于上合基地预算批复较晚(下半年)，且又涉及到预算调整、招标方式变更等情况，必须经教委上报市财政审批同意后实施，变更情况复杂、操作难度大，采购实施难度加大。

(三).采购招标新举措

1.狠抓项目竣工验收,促进项目规范实施

为了保质保量完成好上合基地和扩建五期基建项目工程，学校校长办公会要求，资产处组织对所有上合基地和扩建五期基建项目的配套工程进行验收，此项工作时间紧、任务重、责任大。资产处为此制定了规范的验收工作流程，认真规范组织专家、施工单位、用户部门等对每一个项目进行了认真仔细的验收，逐项评审、逐项整改。共验收项目54项，聘请校外专家16人次。保证了2项基建工程的正常投入使用。我们认为,规范认真地进行项目竣工验收对今后采购招标工作的规范科学合理进行起到很好的促进作用。

2.探索特殊采购形式,，提高采购效率

对于一些政府采购额度以下的项目，2017年进行了一些特殊物品采购形式探索，取得了比较好的效果。比如后保处维修耗材采购，也对一些遇到的疑难问题进行新的采购方式的探索，比如校内评审中引入电商比价机制。

(四).2018年的努力方向

1)认真贯彻财政部新颁布的相关招标采购法律法规

2017年学校采购招标工作总体平稳，未发生投诉情况。但财政部2017年7月新颁布了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号），对货物和服务政府采购项目的实施明确了许多新的规定。在2018年的采购工作中，我们将结合我校的相关规章制度，认真学习领会、严格贯彻实施。

2)提升采购招标科学合理性

   提高预算资金准确性

纵观2017年全年采购招标情况，可以发现一些项目的中标价格出现低于预算金额的情况。我们分析认为主要是项目的需求定位不准确，资金预算安排缺乏依据导致；或者在需求明确的情况下，对项目招标文件的性能参数把握不准确导致。招标文件是项目评标的依据，如果把握不好就会出现要么招标结果达不到预期目标，要么导致中标后尚余资金较多，造成资金浪费，资金利用率下降。如果招标文件存在倾向性，甚至造成项目流标或引发投诉。会导致质疑和投诉。针对这些情况，我们将重点进行以下工作：

加强项目立项论证，合理分析项目需求，科学制定招标文件。我们将在今后在招标的启动环节，重点加强招标启动文件审核，要求提供完整、合理的立项论证文件、启动批准文件、资金到位证明、招标需求文档。

对于招标文件，要求用户部门找准项目目的和需求，特别准确把握技术指标和参数要求。2018年已安排专门经费，对于预算金额较大、技术复杂、相对学校重要的招标项目，召集行业专家（政采专家库专家）论证，力求招标文件科学规范。

资产与设备管理处

2017年12月29日

附件2 ：

资产与设备管理处部门处务会议（工作例会）会  议  纪  要

（2017-16）

2017年12月29日（星期五）上午，资产与设备管理处在求实楼314A会议室召开处务会议（工作例会）。资产处处长凌斌主持会议，彭辉、张敏、夏星、盛亚红、张芳参加会议，吴建军请假。

一、关于讨论通过资产处2017年度考核奖励津贴发放标准。该标准主要以本人职级系数为基础按照相应比例产生应发金额，另外从凌斌、彭辉的应发金额中分别扣除1000、500元共计1500元，以平均500元/人的数额奖励给吴建军、盛亚红、张芳。会议一致同意该发放标准和奖励办法，并要求按要求报人事处。

二、关于学校河西圆顶内物品搬迁工作安排。后勤保障处将于2018年寒假期间搬迁圆顶内物品，需要资产处派员协助相关工作。会议经过研究，决定该项工作由夏星负责，吴建军协助，共同做好相关物品搬迁工作。

三、关于2017年学校采购招标工作汇报工作。鉴于2017年采购招标工作已经结束，目前正在进行提前启动2018年采购招标项目，会议同意按照学校相关要求就2017年采购招标工作向校长办公会汇报。

四、关于学校资产管理系统2018年上线工作进度安排。会议进行了讨论，原则同意该工作进度安排，要求再对部分时间节点作进一步修改完善后报分管副校长。

五、关于研究讨论《上海政法学院招标代理入围招标需求》事宜。会议对该需求进行了认真研究，提出了许多修改意见。会议要求相关采购员对该招标需求作进一步修改完善后，提交给相关招标代理公司形成招标文件初稿，最后报处务会议研究通过后开展招标工作。

六、关于还讨论了学校公务印刷定点入围招标事宜。