团结奋进 真抓实干
齐心协力开创学校发展事业新局面
—在学校第三届教职工代表大会暨工会会员代表大会
第四次会议上的工作报告
2018年4月3日
各位代表：
现在，我代表学校向大会报告工作，请予审议，并请与会各位代表和同志提出宝贵意见。
一、2017年的工作回顾
2017年，在校党委的正确领导下，在全校师生员工的共同努力下，学校深入贯彻党的十八大、十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以立德树人为根本，以质量提升为重点，以队伍建设为关键，以校园建设为保障，凝心聚力，攻坚克难，在教学改革、育人工作、学科科研、人才队伍、基本建设、精神文明建设等方面都取得了较大的进展，较好地实现了预定的工作目标。概括起来，主要有以下六个方面。
（一）紧紧围绕质量提升，人才培养取得新成绩
一是教学综合改革成效明显。2017年，学校深入贯彻全国和上海高校思想政治工作会议精神，成功获批上海高校示范马克思主义学院和上海高校课程思政改革试点“重点培育院校”；打造“大国安全”思政课程，教育部官网给予专题报道；获得一批市级教学成果，包括上海市教学成果奖一等奖2项，实现了新的突破，另获二等奖1项；财务管理和社会工作2个专业获批上海市属高校应用型本科试点专业；11门课程获得市级精品课程、全英语示范课程、重点课程或重点教改项目。对接行业和社会需求，深化人才培养模式改革和二级管理体制改革，成立上海纪录片学院和警务学院，调整优化部分教研室设置。巩固本科教学中心地位，实施教师激励计划，扎实开展迎评促建工作，完成法学专业自主评估。
二是研究生教育快速发展。圆满完成法学一级学科硕士点（含10个二级学科硕士点）的招生任务，在校研究生突破600人。实行研究生教育两级管理改革，落实二级学院人才培养主体责任；探索专业学位研究生教育改革，建立全员全程双导师制，聘请91名校外兼职导师。
三是合力育人成果丰硕。着力打造学生工作品牌，荣获全国国防教育特色学校、全国“易班十佳工作站”等荣誉。男女板球队再次勇夺全国冠军，实现了男子四连冠、女子五年冠；大学生辩论队连续3年获得上海市高校大学生法治辩论赛冠军；学生特训队荣获第四届中国野战运动冠军赛全国总决赛团体冠军；17名志愿者入选上海市大学生志愿服务西部计划，超过本市派出志愿者总数的16%；学校连续3次被评为西部计划“全国优秀”。本科生源质量进一步向好，外省市本科各批次超当地一本线占录取总数98.9%，上海市级、区级重点中学学生占本市录取总人数的比例达到89.62%。多措并举做好就业工作，2017届本科毕业生总体就业率达96.64%，超过上海市平均水平。
（二）努力提升层次水平，学科科研和队伍建设取得新突破
一是学位点建设实现突破。成功获批上海市新增博士学位授予立项建设单位，为入选的4所高校之一；成功获批马克思主义理论、新闻传播学2个一级学科硕士点和国际商务、社会工作、新闻与传播3个专业学位硕士点，为全市本轮新增硕士点最多的高校，实现了法学之外硕士点的突破。法学高原学科完成第一阶段建设任务，取得一批建设成果，顺利通过上级部门中期验收；对接国家重大战略和上海发展需要，强化“一带一路”司法、城市治理法治保障两大领域的研究特色，初步形成“一带一路”安全与反恐司法实践等特色学科方向群。
二是高层次科研成果实现突破。获得省部级以上科研项目32项，教育部人文社会科学基金重大攻关项目实现零的突破，市哲学社会科学课题、中国法学会课题创历史新高；发表核心期刊论文168篇，权威期刊、重要核心期刊、法学十五大核心期刊论文数均较2016年进一步上升；与30余家单位签订了科研项目合作协议，有效发挥了学校面向社会服务、经济发展的智力支持作用。学报建设成效显著，正式成为“国家哲学社会科学学术期刊数据库”成员，首次获得上海市新闻出版局专项资金项目资助，论文被《新华文摘》《中国社会科学文摘》等二次文献转载量大幅提升，办刊质量和学术影响获得明显提高。
三是人才队伍建设实现突破。全年招录各类优秀人才46名，其中包括教育部新世纪优秀人才、知名反恐专家等高层次人才。3名教师获批青年东方学者、浦江人才计划项目，12名教师获得高校教师专业发展计划资助，10名教师获得高校青年教师培养计划资助。推进博士后项目建设，实施与华东政法大学联合培养博士后项目，首次招收博士后7人；组织申报青浦区博士后创新实践基地取得实质进展，即将正式挂牌成立。
（三）着力打造培训基地平台，服务国家战略迈上新台阶
一是成功召开理事会首次会议。寒假期间，培训基地理事会首次会议在培训基地成功召开，审议通过了培训基地组织章程。章程明确了培训基地管理体制、运行机制和经费渠道。培训基地按照“中央领导、上海管理、学校运作”的原则，与学校采取一体化模式，两块牌子，一套班子。
二是培训工作大幅拓展。顺利完成公安部、司法部、商务部等中央部委委托的多期援外高级官员培训任务，建立14个海内外研修中心；依托涉外培训任务，我校加强与上合组织相关国家的深度合作与沟通，开展互访和交流效果良好，提升了培训基地和学校的国际影响力和知名度。另外，承担最高人民法院委托的全国司法警察高级警官研修班等26个对内培训班，共计培训3000余人次，社会效益和经济效益大幅增长。
三是智库论坛水平显著增强。上海合作组织研究院、东北亚研究中心获批教育部备案建设的国别与区域研究中心，获上海市高校智库内涵建设项目6项。根据中办决策咨询报告采用排名，我校连续两年在上海高校中名列第2。成功举办第十三届中亚和上海合作组织国际学术研讨会、国内首届“中国海外投资法律论坛”等高规格学术会议，推进了相关领域学术交流。实施外事人员“旋转门”计划、海外学者驻访计划、科研人员出访交流计划和上海合作组织法律翻译工程，投入专项经费1000余万元建设上海合作组织文献信息中心。
四是品牌效应不断扩大。学校成功加入 “一带一路智库联盟”理事单位，培训基地纳入《上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案》。学校与国家检察官学院签署了全面战略合作协议，共同申报建设“上海合作组织检察官培训基地”，得到了最高人民检察院的支持；司法部支持我校设立“上海合作组织法律服务委员会筹建办公室”，目前筹建工作进展顺利。
（四）深化对外交流合作，国际化办学取得新进展
一是留学生教育成绩斐然。成功获批“丝绸之路”中国政府奖学金招生资格，在校留学生超过300人。打造留学中国海外预科教育平台，入选首批CCN预科中心；打造“留学上政”品牌，推动多元文化交融，举办第二届“丝绸之路”国际文化节，开设“丝路讲堂”。我校哈萨克斯坦留学生比博拉托娃·阿克玛娜在人民网俄文版发表评论文章，受到社会各界关注。
二是国际合作扎实推进。国际交流合作日趋频繁，全年共出访54个团组，选派干部教师出国学习交流100余人次，接待来访团组37批共350余人次；学生海外学习、实习项目增至26个项目，学生海外学习实习达到211人；新增21所知名境外合作高校或国际组织，目前已与世界82所高校和机构建立了友好合作关系。通过拓展国际化办学渠道，学校的国际影响力也逐渐显现，今年9月和10月，联合国秘书长古特雷斯、上海合作组织秘书长阿利莫夫先后向我校大学生模拟联合国协会发来贺信，赞扬协会做出的积极贡献。
（五）夯实服务保障工作，安全文明校园建设得到新提升
一是两大基建项目顺利完工。2017年9月，总投资近3亿元的中国-上海合作组织国际司法交流合作培训基地建设项目顺利竣工并投入使用，圆满完成了中央交办的建设任务；扩建工程五期建设项目两栋学生公寓也已于去年秋季学期顺利竣工，确保了学生按时入住。积极协调佘山镇政府，推动扬盛印务地块平整后顺利移交我校，并完成第一期绿化工程。目前，学校办学条件进一步改善，校园环境进一步优化，花园学府更加美丽。
二是后勤服务保障持续加强。建立资产管理系统，优化资产管理网上操作流程，全年实施招标采购项目共260项，总金额达9051万元。加强财务管理，推进预算执行，市教委对我校财务管理状况总体评价为“A”级。加强信息化平台建设，新版OA系统、培训基地管理信息系统、财务信息化工作平台三期等应用系统建成上线。加强文献资料服务，图书馆全年进馆人数近100万人次，电子资源浏览量200余万人次，纸质书籍借阅6万余册。
三是为师生办实事持续发力。认真做好各类奖学金、助学金的评审工作，共发放奖、助学金1000余万元；实施精准帮扶，补助困难学生达2500余人次；增加勤工助学岗位，共安排2249人次学生参加勤工助学活动。积极争取青浦、松江两区的支持，将我校纳入廉租房、经适房、人才公寓政策取得进展。引入新能源车充电装置6套，邀请社会汽车维修单位进校为教工免费维保车辆。积极做好非在编教职工工会注册入会工作，在午餐补贴、生日慰问、体检等方面享受与在编教职工同等生活福利待遇。改造工会咖啡厅，增购配置健身房、减压室设备，为教职工提供更好的休闲、交流、健身场所。
四是安全文明校园建设持续推进。完成备用地块综合整治和北门区域进行综合改造工作，消除安全隐患，进一步美化校园环境。开展交通、消防、治安、防骗等为主题的校园安全教育，连续两年获评上海市“高校治安安全示范点”，连续四届荣获“上海市安全文明校园”称号。加强校园文化建设，举办“喜迎十九大，‘点亮上政、表白中国’宿舍亮灯”行动，获得社会媒体广泛关注；“‘雏鹰’网络文化工作室”获批上海市高校首批试点建设网络文化研究室；学校连续8次获得“上海市文明单位”荣誉称号。
（六）突出师生主体地位，依法治校民主管理不断加强
一是决策水平进一步提升。学校坚持依靠全校师生，不断加强民主决策、科学决策。比如，召开第三届三次教代会，专题审议《上海政法学院岗位设置及聘用管理暂行办法》，并就教职工普遍关心的教师激励计划经费使用情况、绩效工资额度情况向教代会进行说明；又如，坚持问题导向，在广泛征求两级工会和教职工意见的基础上，修订完善学校招待所管理办法、教工临时过渡用房管理办法。加强民主管理，推进二级单位教代会规范化、常态化；搭建校领导、职能部门与教工代表、学生代表面对面沟通平台，多次组织提案办理恳谈会。
二是制度体系进一步完善。2017年，共修订制定各类规章制度18项，其中多项涉及教职工切身利益的人事制度。比如，通过修订、制定学校“教师系列、思政系列专业技术职务评聘办法”、《高级专业技术职务聘任管理暂行办法》《高级专家延长退休管理办法》《返聘人员聘用及管理办法》等规章制度，有效施展“组合拳”，解决了教师普遍关心的竞聘难题，突破了校聘教授与社保教授无法有效衔接的瓶颈，首批4名校内教授顺利转为社保教授；制定人才引进管理、二级学院特聘（名誉）院长管理、退休返聘人员聘用与管理、教职工福利费管理、离退休教职工福利费管理、处级单位考核等制度，推进人事管理工作制度化、规范化；完善并规范岗位设置，制定岗位设置管理制度，全面加强合同管理，切实保障教职工合法权益。
三是信息公开进一步强化。2017年，学校对《信息公开暂行办法》进行了全面修订，加强信息公开的组织领导，落实信息公开主体责任，形成信息公开责任清单，逐一对照5个一级指标、28个二级指标、82个三级指标进行任务分解，明确责任部门和整改时限。组织开展信息公开校内评议，及时反馈问题，督促整改到位。丰富信息公开内容和方式，认真落实年报公开制度，先后向社会公开发布了本科教学质量年报、研究生教育质量年报、就业质量年报和信息公开年报，充分保障师生的知情权和监督权。
回顾过去一年的工作，学校取得的成绩来之不易，这是全校教职员工智慧的结晶，是全体上政人真抓实干的结果。在此，我代表学校领导班子向各位代表、向全校教职员工的辛勤劳动和无私奉献表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、2018年的形势和主要任务
（一）当前面临的形势
各位代表，党的十九大报告从基本战略、特殊地位、总体目标、根本任务、发展取向和根本要求六个方面，对教育工作作出了全面系统的部署，教育事业优先发展战略和基础性先导性全局性作用更加凸显。毫无疑问，我国高等教育已经进入了一个大发展的新时代。这个“大发展”与上世纪九十年代的“大发展”不同，当时的发展以扩大办学规模为标志，完成了高等教育从精英式到大众化的发展阶段。今天的“大发展”则是追求更高质量的内涵式发展，目标是从教育大国向教育强国迈进。
高等教育的新时代，就是学校发展的历史机遇。近两年，国家先后出台了一系列有关高等教育的政策文件，比如，统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案、深化高等教育领域“放管服”改革的若干意见、关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见、关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见等，就是要深化高等教育领域改革，推进高校内涵式发展，为实现“两个一百年”奋斗目标提供人才和科技支撑。
上海作为教育综合改革的排头兵和先行者，始终走在全国教育改革的前列，近两年陆续推出了一系列改革措施，包括高校布局调整、高峰高原学科建设、高考综合改革、课程思政改革，最近又推出了地方高水平大学建设、一流本科建设计划等。对接这些政策措施，我们也享受到了改革的红利。比如，通过高峰高原学科建设，推进了我校法学及相关学科的发展；实施高考改革，我校生源质量进一步提升；加强思想政治工作，我校获批示范马院和课程思政改革试点院校等；实行学位点动态调整，我校实现了法学之外硕士点的突破。
各位代表，尽管学校取得了不少新成绩新进展，但是我们也要清醒地看到，学校发展一方面在客观上还存在着一些制约因素。比如，人员编制、高级职称职数受到限制，办学经费依然短缺，各方面的竞争日趋激烈。另一方面自身发展不平衡、不充分的问题也比较突出。比如，学科专业之间、学院之间、各支队伍之间的发展都还不太平衡，整体上参差不齐，有的基础薄弱、有的发展滞后、有的结构欠佳；另外，办学特色有待充分凝练，标志性成果还未充分形成，整体活力尚需充分激发；等等。这些短板或问题是我们必须面对的，也是我们必须要加倍努力去解决的。
根据市委、市政府的要求和市教卫工作党委、市教委的部署，今年上海高等教育的重点任务是：启动实施一流本科教育建设计划，加快支持“双一流”建设，对高校进行分类评价、分类管理等，并将配套出台一系列政策项目，加大经费支持力度。而这些都是竞争性资源，只有自己做得足够好，才能得到相应的项目和经费支持。对照这些任务，我们必须要强化竞争意识，提前做好谋划，能否纳入一流本科教育建设计划，能否在高峰高原学科建设中实现突破，能否在分类评价中进入同类高校前列，对学校的发展至关重要。
习近平指出，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。学校“十三五”规划确立了“建设特色鲜明的国内知名政法大学”的发展目标。对此，上级部门非常支持，社会各界非常关注，全校师生也心向往之。要把这个蓝图变为现实，我们必须不驰于空想、不鹜于虚声，一步一个脚印，踏踏实实接着干。围绕学校发展目标，我们要坚持人才强校战略，不遗余力、千方百计引进优秀人才，培养优秀教师，努力突破高层次人才瓶颈；要坚持国际化战略，充分利用培训基地的平台优势，“引进来”和“走出去”同步发力，争取在合作项目层次上有更大的突破；要坚持高素质干部队伍建设战略，按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，加大干部培养和选拔力度，努力打造一支高素质干部队伍。
我相信，只要全校上下团结一心，抓住机遇，善于谋划，敢于创新，就一定能够分享更多改革红利，争取更多政策资源，打造更多特色亮点，实现“弯道超车”，甚至将不可能变成可能，让美好的愿望变成辉煌的现实。
（二）2018年的主要任务
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，也是上海政法学院第一次党代会召开之年、学校接受教育部本科教学审核评估之年。今年的总体工作要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以召开学校第一次党代会为契机，以迎接本科教学工作审核评估为抓手，以上合组织培训基地为重要平台，进一步深化教育综合改革，进一步激发办学活力，进一步挖掘整合办学资源，力争学校各项发展事业实现新的突破，综合办学实力和办学水平得到进一步增强。
总的说来，今年要重点抓好以下几个方面的工作。
1.以迎接审核评估为抓手，进一步提升人才培养质量。一是精心准备，全面保障，确保顺利通过教育部本科教学工作审核评估，进一步促进本科教学质量管理和机制保障体系建设。二是推进应用型本科试点专业建设，完善人才培养方案和课程体系，继续实施教师激励计划，积极申报上海市一流本科建设计划，力争顺利获批。三是加强示范马院建设和课程思政教学改革试点，进一步提升教师的育德意识和育德能力。四是完善辅导员队伍专业化、职业化建设体系和合力育人的思政工作体系，强化遵纪守规的学风校风建设；加大招生宣传力度，优化招生结构，不断提高生源质量；加强就业指导服务，逐步提高就业质量和就业满意度。
2.以人才队伍建设为关键，进一步提升学科科研水平。一是加大学科带头人和急需人才的引进力度，计划招录人员80名，其中高层次人才和专业教师60名；加强师资培养工作，加大各类人才项目申报力度，推进博士后创新基地建设，力争实现突破。二是对照第四轮学科评估结果和博士点申报工作的指标要求，做好博士点建设规划和2018-2020学科建设规划，明确时间表和路线图，加大学科建设统筹协调力度，坚持精准施策，推进各个学科建设快速发展。三是修订科研成果考核管理办法，完善经费配套制度、成果评审鉴定机制和科研项目再投入机制，力争项目立项数量和质量继续保持稳定增长。
3.以激发办学活力为导向，深化内部体制机制改革。一是按照上级部门有关“放管服”的要求，深化管理体制机制改革，做好“一区三院”（培训基地试验区、警务学院、上海纪录片学院和“丝绸之路”律师学院）改革试点，激发办学活力，力争成为上海市教育综合改革的亮点。二是进一步落实和完善研究生学位与研究生教育两级管理体制改革，深化专业学位研究生教育综合改革，全面落实专业硕士研究生全员全程双导师制，不断提高研究生培养质量。三是整合校内外资源和力量，提升规划统筹和对接市内政策资源的能力，重点争取上海市的各类资源，为学校提升办学层次和学科建设水平奠定坚实基础。
4.以发挥三大核心功能为支点，放大培训基地品牌效应。一是做实培训、智库、论坛“三大核心”功能，强化培训基地对学校发展的综合牵引效应。二是按照“中央领导、上海管理、学校运作”的原则，健全培训基地管理体制和运行机制，调整优化培训基地内部管理，制定培训基地中长期发展规划。三是继续高标准落实各类援外培训任务，建立与学员长期联系和交流机制；推进最高人民检察院上合组织检察官培训基地、司法部上合组织法律服务委员会筹建办公室等合作项目建设。四是加大校内外学科科研和人才资源整合协同力度，精心组织筹办“上海合作组织反恐安全合作高峰论坛”及其他高层次论坛，做实做强反恐与国家安全智库，充分依托国家“一带一路”智库联盟平台扩大学校智库的影响力。
5.以拓展优质合作项目为重点，大力推进国际化办学。一是加强对外事工作的统筹和协调，建立健全以学校为主导、二级学院为主体、项目为依托、师生为核心的外事工作机制。二是加大与世界著名大学的合作力度，重点拓展高层次合作项目，为学校师生创造优质的国际化交流平台。三是围绕“中国特色、上海特点、上政特长”的“三特”定位，优化留学生结构，争取 2018年留学生规模达到500人次，其中学历生超过50%；继续拓展海外招生基地，争取年内与国内外高校建立2个留学生“2+2”或“1+3”合作项目。
6.以提升服务质量为目标，进一步优化办学治校环境。一是扎实推进学生生活配套用房项目建设的前期工作，争取2018年底完成项目建议书、可行性研究报告和项目初步设计报批工作。二是加强食堂卫生和质量监控，改善菜肴品质，提高师生餐饮服务满意度；完成学生寝室电控系统升级改造，优化学生洗浴方案，进一步改善学生住宿生活条件；完善能源监控平台，优化校园环境，力争获批“上海市花园单位”。三是努力和青浦、松江区对接，争取教工经适房、廉租房政策尽快落地我校，让教职工得到实惠。四是做好各类校园标识和学校官方宣传品的设计，规划建成部分校园文化景观；建设校园智能交通系统，完善“人防、技防、物防”体系，加强校园安全教育，积极创建新一轮市级安全文明校园。五是紧紧围绕学校中心工作，完善提案反馈和督办机制，及时回应教职工关切，提升教代会提案答复率和解决率，不断提高依法治校民主管理水平。
各位代表，经中共上海市教育卫生工作委员会批准，今年学校将召开第一次党代会，会议将全面回顾总结过去五年取得的办学成就和办学经验，同时也将描绘未来五年甚至更长一段时间的发展蓝图，明确今后五年的工作重点和主要任务。全校师生员工要深入贯彻学校第一次党代会精神，拧成一股绳，铆足一股劲，心无旁骛，只争朝夕，共同向着上政的美好前景努力进发！
各位代表，同志们，勇者不惧山高，强者不畏海阔。进入新时代,展现新作为，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，不忘初心，牢记使命，携手并进，奋勇前行，为把我校建成具有鲜明特色的国内知名政法大学而努力奋斗！
最后，祝学校第三届教职工代表大会暨工会会员代表大会第四次会议圆满成功！祝各位代表和同志们身体健康，工作顺利！
谢谢大家！