协力同心 改革攻坚
为实现学校阶段性发展目标而不懈奋斗
—在学校第三届教职工代表大会暨工会会员代表大会
第五次会议上的工作报告
2019年3月26日
各位代表：
现在，我代表学校向大会报告工作，请予审议，并请与会各位代表和同志提出宝贵意见。
一、2018年的工作回顾
2018年，在校党委的正确领导下，在全校师生员工的共同努力下，学校深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记全国教育大会重要讲话精神，紧紧围绕立德树人根本任务，成功召开上海政法学院第一次党代会，全面迎接本科教学工作审核评估，勠力同心，克难奋进，在人才培养、学科科研、师资队伍、合作交流、管理服务等方面都取得了较大的进展，较好地实现了预定的工作目标。概括起来，主要有以下六个方面。
（一）全力迎接审核评估，人才培养质量稳步提升
一是圆满完成审核评估迎评工作。学校认真贯彻全国教育大会精神，在全面总结分析近年来本科教学的成绩、经验和问题、不足的基础上，编制了《审核评估自评报告》《教学状态数据分析报告》《“5+5”评估要点数据分析报告》三大报告。通过自查自评自改，进一步完善了人才培养目标，夯实了本科教学中心地位。2018年11月，评估专家组进校集中考察，对我校本科教学工作给予了积极评价，对学校存在的问题和不足，也提出了中肯的意见和建议。
二是本科教学成果实现突破。荣获市级教学成果一等奖2项、二等奖1项，我校参与的思政课程与课程思政改革教学成果，荣获国家级教学成果一等奖，实现了历史性突破。成功获批一流本科教育引领计划，建设了一批示范课程和教改项目。持续推进教师教学激励计划，组建40个本科教学团队，选聘本科生导师268人，坐班答疑和自习辅导总时长超过20000小时，强化了教师教书育人的主责主业。
三是研究生教育快速发展。圆满完成2018年硕士研究生招生任务，目前在校研究生人数达到794人。成功获批上海一流研究生教育引领计划，顺利完成法律硕士专业学位授权点专项评估工作，修订完善研究生导师年度和聘期考核办法、专业硕士研究生导师选聘办法，增补校外兼职导师105人。
四是合力育人成效明显。整合理顺学工职能，构建“大学工”工作体系，夯实合力育人基础。学生在各类竞赛中表现出色，2018年上海市高校学生军事技能展示活动中，我校荣获三个比赛科目一等奖；校女子、男子板球队在2018年全国板球锦标赛（提高组）比赛中分获第一名和第三名，连续多年保持全国领先。积极组织579名大学生志愿者，全力做好首届中国国际进口博览会志愿服务工作，得到社会广泛赞誉。本科生源质量持续向好，一本招生省份进一步增加，覆盖所有本科专业。多措并举做好就业工作，2017届毕业生总体就业率达97.42%，超过上海市平均水平。
（二）强内涵增绩效，学科科研与队伍建设持续发力
一是学科建设扎实推进。对照指标要求完成博士点申报工作方案，统筹各类资源推进补短板、提质量，为学校申报博士点和参加第五轮学科评估奠定基础。加大经费支持力度，提升法学高原学科建设水平，根据“增量任务、增量薪酬”的原则，启动高原学科“佘山学者”人才岗位计划，首批28名教师顺利入选。
二是科研学报工作稳中有进。广泛深入开展调研，扎实推进科研考核办法修订工作。大力提升科研成果层次，3项成果获得上海市第十四届哲学社会科学优秀成果一等奖、2项成果获得二等奖;获得各类纵向课题36项、横向课题45项。《上海政法学院学报（法治论丛）》成功入选《中国人文社会科学期刊AMI综合评价报告（2018年）》核心期刊（扩展版），并入选2019年度上海市高水平高校学术期刊支持计划。
三是队伍建设取得新成效。全年引进和招录优秀人才72名，教师队伍进一步充实。加强师德师风建设，加大教师培养培训力度，丰富培训内容和方式，支持和鼓励教师专业发展，成功获批浦江人才计划、高校紧缺艺术人才创新工作室项目等高层次人才项目，11名教师获批上海市高校教师专业发展工程项目。制定实施《上海政法学院岗位设置及聘用管理暂行办法》，完成新一轮岗位聘用工作。
（三）做强上合基地平台，服务国家和社会成效显著
2018年6月10日，习近平主席在上合组织青岛峰会上再次强调:利用中国-上合基地等平台，为各方培训执法人员，并宣布“中方将设立中国-上海合作组织法律服务委员会，为经贸合作提供法律支持。”体现了中央对学校服务国家战略的高度重视和充分肯定。
一是核心功能日益强化。顺利完成公安部、外交部等中央部委委托的多期援外高级官员培训任务。上报一批决策咨询成果，积极发挥建言资政作用。整合学校资源，成立上海全球安全治理研究院，着力打造一流智库。成功举办首届上海合作组织法治论坛、中国仲裁国际行研讨会、“一带一路”与中国海外利益保护学术研讨会等高端学术会议，学术影响力更加彰显，“一带一路”安全研究高层论坛获“2017 CTTI智库最佳实践案例二等奖”。
二是服务功能不断拓展。在司法部指导支持下,我校首批入选中国-上海合作组织法律服务委员会交流合作基地，上合基地与胶州市委政法委签署关于中国-上合组织地方经贸合作示范区法律服务战略合作协议，学校服务国家战略功能进一步拓展。
三是国内合作深入推进。我校与青浦区签署区校全面战略合作协议，密切区校合作取得初步成果。与云南省文山州政府签署合作协议，积极做好对口支援，受到上级部门充分肯定。完成中央政法委、上海市公务员局、上海出入境边防检查总站、上海国际仲裁中心等委托的培训班47期，全年累计培训3000余人次，社会效益大幅增长。充分挖掘校友资源，获首批校友捐赠资金及设施，初步建成校友条块布局联络网。
（四）坚持境内外双向拓展，国际化办学取得突破性跨越
一是海外办学实现突破。与印度金德尔全球大学合作成立的汉语言培训与研究中心成功获批，实现了我校海外孔子学院（汉语言中心）零的突破；与马耳他的合作项目顺利推进。2018年新增合作院校和机构14个，累计达到100个。
二是国际交流日益增多。本年度接待来访103人次，海外专家学者来校讲座65场，因公出国（境）交流、访学154人次，均比往年大幅增长。选拔212名学生赴海外学习、实习，其中“上海市高校学生赴国际组织实习项目”实现零的突破。
三是留学生教育稳步推进。修订完善《上海政法学院国际学生手册》，确保留学生教育管理工作规范化、科学化、公开化。优化生源结构，拓宽招生渠道，增强“留学上政”吸引力。构建“双师型”专业教学团队，探索汉语教学带头人制度，建设全英文课程10门。成功举办“丝绸之路”国际文化节。
（五）着力服务全校师生，安全文明校园环境不断改善
一是后勤服务保障不断加强。上合基地建设工程荣获上海市建设工程质量最高奖——白玉兰奖，学校荣获“2015-2017年度上海市花园单位”称号。全年完成采购项目174项，完成预算2513万元。采购中外文图书约1.6万种共3万余册。完成审计资金总额59475万元，为学校节约资金1225万元。完成学校主页及各二级学院网站的改版，启动网上办事大厅项目，奠定一站式服务网络平台基础。
二是师生资助待遇保障有力。学校共发放各类学生（含硕士研究生）奖、助学金及帮困补助等合计金额1687.5万元；共有2139人次参加勤工助学活动，发放金额60余万元。学校积极推进区校对接，首批20名教职工入住人才公寓。积极向上级部门争取突破绩效工资总额限定，让全校教职工享受政策红利，教职工收入比往年有较大增幅。关心教职工身心健康，精心组织教职工暑期疗休养，邀请上海中医药大学、上海交通大学医学院专家来校义诊。积极推进教工社团建设，丰富教职工业余文化生活，打造文化活动品牌。
三是安全文明校园更加夯实。连续4届8年荣获“2016-2017年度上海市安全文明校园”称号，连续两年获评上海市“高校治安安全示范点”。在2017-2018上海市文明校园创建工作中期考评中获得优秀。面向全校征集遴选了一批具有独特内涵的场馆名、路桥名，完成了学校形象标识系统设计，确立了部分文化标识。
（六）依靠师生谋划发展，教职工主体地位日益增强
一是成功召开学校第一次党代会。2018年6月10日，学校隆重召开中国共产党上海政法学院第一次代表大会。大会通过的报告，凝聚了全校师生包括离退休教职工的智慧，描绘了学校未来发展的美好愿景，确立了学校现阶段乃至中长期的发展目标，明确了路线图和时间表。总体上是分三步走的发展战略：第一步，近期目标，申报博士点；第二步，中期目标，申请更名大学；第三步，长期目标，建成具有鲜明政法特色的一流应用型大学。
二是大力加强依法治校民主管理。完成学校规章制度汇编，共12大类199项。全年制定、修订各类制度近70项，其中包括涉及职工切身利益的制度，如《上海政法学院工会经费收支管理办法》《上海政法学院教职工福利基金管理和使用暂行办法》等。教代会专题审议《上海政法学院岗位设置及聘用管理暂行办法》，就教职工普遍关心的教师激励计划经费使用情况、绩效工资额度情况向教代会进行专题说明。广泛征求教职工对学校改革发展的意见建议，教代会提案全部得到答复或落实，切实解决事关教职工切身利益的问题，如调整公共课课时工作量、劳务派遣员工免费体检、增加小班车班次等。
三是深入推进信息公开工作。2018年，学校围绕加强信息公开工作，根据市教委评议指标，制定了《信息公开责任分工表》，明确各部门、二级学院职责要求，协调各部门及时公开各类信息。严格落实年报公开制度，认真起草信息公开工作年报，对于师生和社会广泛关注的本科教学质量年报、研究生教育质量年报、就业质量年报等及时面向全校师生和社会公布，充分保障师生知情权和监督权。市教委对学校信息公开工作给予充分肯定。
各位代表、各位老师，回顾过去的一年，全校师生不惧困难、砥砺前行，各项事业取得新进展新突破，成绩得来实属不易，这是全体上政人共同努力、不懈追求的结果。在此，我代表学校领导班子向各位代表、向全校教职员工在各自岗位上履职尽职、爱岗敬业致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
二、2019年的形势和主要任务
（一）当前面临的形势
各位代表，2018年9月10日，时隔八年，党中央召开改革开放以来第五次、新时代第一次全国教育大会。习近平总书记发表重要讲话，讲话站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，深刻阐明了教育在党和国家工作大局中的战略地位，集中阐述了“九个坚持”，科学回答了教育根本性问题，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，指明了前进方向、提供了根本遵循。
今年初，中央出台了《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022）》两个重要文件，提出了推进教育现代化的总体目标和十大战略任务，充分体现了党和国家对建设现代化教育的重视，表明了建设教育强国的坚定决心。
上海作为教育综合改革的排头兵与先行者，2019年是落实国家和上海教育“十三五”规划的攻坚之年，也是深化教育综合改革国家试点、加快到2020年提前全国15年总体实现教育现代化的关键之年。市教卫工作党委、市教委明确了今年高等教育的工作重点，其中有两个关键词：分类管理和一流建设。分类管理就是要按照不同类型的高校，采取不同的评价标准，人财物等资源配置和政策支持直接与评价结果挂钩；一流建设就是支持各高校在不同类型中争创一流，包括一流的学科、一流的专业、一流的队伍、一流的人才培养。
就我校来说，根据市教委的二维分类，我校属于应用技术类高校，这是我们现阶段的基本定位。对此，我们要深化两个方面的认识：一是主管部门对我校的评价是按照应用技术类高校的评价标准进行，并根据评价结果给予相应的资源配置和政策支持；二是尽管我们的综合办学实力与研究型、应用研究型高校有较大差距，但是在同类高校中完全可以而且必须争创一流。
各位代表，去年学校第一次党代会明确提出了申报博士点和更名大学两大任务，这是我们提升办学层次的基本步骤、是建设一流应用型大学的必由之路，也是实现全体上政人美好期待的必然选择。
为了推进两大任务的落实（特别是博士点申报工作迫在眉睫），今年学校党委确定了两个主要的突破口：深化两级管理改革和加强人才队伍建设。其中的核心是解决“人”的问题。要通过深化改革，建立权责匹配的绩效分配激励机制，在制度上保障多劳多得、优质优酬，人人有责、人人尽责，全面激发人的主动性和创造性，让各支队伍、全校教职工都充满工作的活力和热情；要通过引育并举，进一步引进一批优秀人才，充实和壮大教师队伍，培养一批教学科研的尖子和标兵，让人才引得来、留得住、用得好。同时，今年还要完成本科教学审核评估整改和市委巡视整改工作。因此，我们的任务很重，大家都要发挥主人翁作用和主观能动性，主动站在学校的发展轨道上，投身学校的发展事业，同频共振、同向同行，努力将学校的决策部署落到实处，努力推进学校各项工作取得更大实效。
各位代表，新的历史方位，新的目标任务，需要我们展现新风貌、展现新作为。一人之力不足道，众人之力常有余。学校未来的发展，离不开全体教职工的共同努力；解决学校面临的瓶颈与难题，更需要全体上政人振奋精神、攻坚克难。与此同时，学校也将进一步创造更好的制度、更优的环境，为教职工谋发展、谋福利，不断增强教职工的获得感、成就感和幸福感。
（二）2019年的主要任务
2019年是新中国成立70周年，也是学校建校35周年，是全面落实学校第一次党代会精神的开局之年。2019年的总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，以本科教学审核评估及巡视整改为契机，紧紧围绕学校第一次党代会确定的目标任务，全面深化教育教学和体制机制改革，全面推进从严治党，努力提高人才培养质量，努力提升办学治校水平，推动学校各项事业实现新发展。
总的说来，今年要重点抓好以下几个方面的工作。
1.以落实评估整改为抓手，大力提升人才培养质量。一是认真对照审核评估专家组反馈意见，制定整改工作方案，全面落实整改任务，在部分专业中试行本科专业教学质量报告制度，完善教学质量保障体系建设。二是优化整合法学专业资源，制定法学一流本科建设方案，全面实施法学一流本科教育引领计划。三是推进市级应用型本科试点专业建设，遴选3-5个校级本科应用型特色专业，优化通识教育课程体系结构，加强自然科学和人文、社会科学的融合课程建设。四是实施一流研究生教育创新引领计划，统筹建设3-5个一流研究生创新课程群，完善研究生全过程培养体系，全面落实专业学位研究生全程双导师制。
2.以博士点建设为关键，提升学科科研和队伍建设水平。一是按照博士点申报要求调整相应指标，完善博士点建设实施方案，扎实做好博士点申报筹备工作。同时按照第五轮学科评估的进度要求，梳理相关评价指标数据，积极做好学科评估的准备工作。二是梳理完善法学高原学科团队评价指标体系、人才岗位评价指标体系，实施“佘山学者”岗位支持计划，提升法学高原学科建设绩效。三是修订完善科研成果考核制度、经费配套制度和成果评审鉴定机制，建立科研项目深化投入机制，推进高水平科研成果不断涌现。四是强化师德师风建设，落实新时代教师职业行为十项准则，开展青年教师“双结对”工作，建立健全师德考核机制，划定教师师德“红线”，坚持师德“一票否决”。五是坚持引培并举，加强人才队伍建设，优化人才发展环境，拓展精准引才渠道，力争引进20名以上高层次人才、招录50名以上优秀青年教师。
3.以体制机制改革为重点，推进高水平应用型大学建设。一是深入推进校院两级管理改革，编制完成《深化两级管理改革实施总方案及配套实施办法》，构建绩效目标导向的经费分配和考核激励机制。以推进上海纪录片学院、警务学院、丝绸之路律师学院、调解学院等特色平台办学机制改革为抓手，整合吸收校内外学科专业优势，着力打造4个特色人文学科高地。二是坚持上合基地和学校融合发展，大力提升服务国家战略能力的同时，加强学校学科建设和人才培养。启动实施《上海政法学院高水平应用型大学建设方案》，加强统筹规划和校内外资源整合，积极争取政策支持。三是探索学校与社会共同发展新模式，以建校35周年为契机，推进校友会与基金会筹建工作。深化与青浦区、文山州的战略合作，拓展柔性援疆等合作项目，推进松江、普陀区校共建，丰富完善共建内容。
4.以坚持立德树人为根本，推进落实“三全育人”工作。一是通过职能整合、流程再造、机制创新、资源下沉等，构建整体协同、集约高效的“大学工”运行体系，打造“一门式”学生事务平台，切实服务学生成长成才。二是深入贯彻全国高校思政工作会议和全国教育大会精神，加强辅导员队伍建设，完善辅导员招聘、培训、激励、考核、关怀等方面的工作机制，增强辅导员育人责任，提升辅导员专业化、职业化能力。三是围绕立德树人圆心，构建内圈、中圈、外圈的圈层体系，进一步推进思政课和“课程思政”教学改革，打造思政品牌。四是优化招生结构，加大招生宣传力度，强化大学生职业生涯规划工作，探索我校文科类大学创业就业模式，推进招生就业高质量发展。五是发挥团学引领作用，深化团学组织改革，丰富校园文化氛围，推进大学生志愿服务和社会实践工作，助力学生成长成才。
5.以拓展办学平台为依托，积极打造国际化特色高校。一是推进印度金德尔全球大学“汉语言培训与研究中心”顺利运转，加快马耳他办学点、哈萨克斯坦汉语言培训与研究中心等项目推进力度，力争境外合作办学和联合培养研究生项目实现新的突破。二是基本建成国际合作项目资源库和国际人力资源库，进一步增加师生出国交流学习人数，扩大海外引智来源。三是基本建成校级层面英语、俄语、西班牙语网站，加大学校的对外宣传力度，扩大学校国际影响力。四是加大留学生市场招生宣传力度，扩大国际学生规模，加快留学生实习实践基地建设，完善教学奖励制度，提高留学生教育教学水平。
6.以强化服务理念为导向，持续优化办学支撑条件。一是大力推进校园基本建设，力争年底前学生生活配套用房开工，全力推进房地产证办理工作，争取扩建四、五期及上合培训基地项目的产证办理取得实质性突破。二是切实服务师生，完成图书馆设施设备、系统维修更新，淋浴热水进宿舍，污水管道改造，教室空调设施调配等一批实事项目。三是建设完成研究生综合信息管理系统、教师个人数据中心信息平台、网上办事大厅项目，实现线上一站式业务办理功能。四是以35周年校庆契机，策划系列校庆活动，包括筹备校友发展论坛、编写校志、文集等，弘扬艰苦创业上政精神。五是完成校园安全技防教育平台（实训室）项目建设，完善“人防、技防、物防”体系，提高校园安全工作水平，确保校园安全和谐稳定。
7.以落实巡视整改为契机，推进全面从严治党向纵深发展。一是严格落实巡视整改工作，增强巡视整改的自觉性和责任感，制定整改方案，细化责任分工，明确时间节点和具体要求，不折不扣完成各项整改任务。二是加强干部队伍建设，加大干部教育培训力度，提升干部队伍能力素质。三是全面落实党风廉政建设和党内监督工作责任制，加强廉政风险防控，把加强对重点领域和关键环节的风险防控、制度落实情况作为监督重点。四是丰富工会活动，扎实开展教职工服务保障，进一步完善校领导与教代表面对面恳谈机制和提案反馈督办机制，提升民主管理水平。
各位代表，回首过往，成绩来之不易，我们当倍加珍惜；展望未来，任务依然艰巨，我们当勇担责任。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以新中国成立70周年为契机，以全面落实学校第一次党代会确定的两大任务为重点，以饱满的热情和高昂的斗志，协力同心，改革攻坚，为实现学校阶段性发展目标而不懈奋斗！
最后，祝学校第三届教职工代表大会暨工会会员代表大会第五次会议圆满成功！祝各位代表和同志们身体健康，工作顺利！
谢谢大家！