一、采购招标
(一). 采购招标总体情况
1.招标采购汇总及对比
截至2021年12月31日，学校完成招标采购项目共524项，预算金额约5452.2万元。招标采购汇总情况如下：
1.分类汇总
表一：2021年招标项目分类汇总（金额单位：万元）
分类 | 全部项目 | 代理采购 | 学校采购 | 集市采购 | 部门采购 |
项目数 | 524项 | 75项 | 26项 | 103项 | 320项 |
预算金额(万元) | 5452.2 | 2796.1 | 356.3 | 956.6 |
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中标金额(万元) |
| 2767.4 | 340.2 | 927.5 | 1343.2 |
项目数占比 |
| 14.3% | 4.9% | 19.6% | 61% |
预算占比 |
| 50.7% | 6.5% | 17.5% | 24.6% |
表二：2020年招标项目分类汇总（金额单位：万元）
分类 | 全部项目 | 代理采购 | 学校采购 | 集市采购 | 部门采购 |
项目数 | 321项 | 127项 | 62项 | 22项 | 110项 |
预算金额(万元) | 17954.1 | 16984.5 | 369 | 163.68 | 434.9(中标) |
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| (2020年11月11日-2020年2月31日) |
2.较大预算项目汇总
2021年预算金额大于50万元以上项目22项，预算金额合计2135.6800万元。
表三：2021年预算金额大于50万元以上项目汇总表
需求名称/项目名称 | 需求单位 | 预算金额 | 中标单位 | 中标金额 |
上海政法学院2022年班车租赁、班车服务项目 | 后保处 | 1287500 | 上海顺祥电动汽车服务公司 | 1281600 |
基地互联网宽带服务项目 | 上合基地 | 850000 | 中国电信 | 850000 |
硕士点实训平台建设电脑采购 | 教务处 | 648600 | 上海金陵网络有限公司 | 648600 |
实验实训与教学条件保障电脑采购 | 教务处 | 2570900 | 上海思懿电子科技有限公司，上海金陵网络科技有限公司 | 2570270 |
公务车辆购买4辆轿车 | 后保处 | 720000 | 上海永加汽车销售服务有限公司 | 719600 |
2021有线网络升级项目 | 信息办 | 800000 | 上海润谷信息科技有限公司 | 788440 |
电子商务模拟教学软件 | 经管学院 | 1500000 | 杭州沐垚科技有限公司 | 147600 |
厨房设备及排风系统安装工程 | 后保处 基建办 | 3200000 | 上海翼捷酒店设备工程有限公司 | 2680000 |
上海政法学院实验实训与教学条件保障项目 | 教务处 | 866000 | 上海御行信息技术有限公司 | 857500 |
上海政法学院硕士研究生招生考试标准化考点建设项目 | 研究生处 | 995000 | 上海高嘉信息科技有限公司 | 985000 |
学生公寓12号楼屋面部分防水、外墙面、室内墙面涂料粉刷以及卫生间蹲坑更换等修缮项目 | 后保处 | 700000 | 上海忠辰建设集团有限公司 | 600000 |
上海政法学院部分教室安装空调项目 | 后保处 | 670000 | 上海伟民空调设备公司 | 541740 |
多功能摄影棚及纪录片实验中心影视器材购置 | 纪录片学院 | 732000 | 上海戎霆影视设备有限公司 | 710000 |
上海政法学院学生公寓智能电控改造二期项目 | 后保处 | 700000 | 容讯智能科技（上海）有限公司 | 619351.8 |
2021年度续订中国知网CNKI资源库项目 | 图书馆 | 567000 | 同方知网（北京）技术有限公司 | 567000 |
上海政法学院学生生活配套用房项目客梯采购项目 | 基建办 | 600000 | 上海三菱电梯有限公司 | 547900 |
计算机笔译实验室 | 教务处 | 719100 | 上海静俭科贸有限公司 | 719100 |
科研创新服务平台建设 | 信息办 | 739000 | 北京易普拉格科技股份有限公司 | 729000 |
学生公寓16号楼修缮 | 后保处 | 566800 | 上海重启建筑装饰工程有限公司 | 492000 |
2021年度纸质中文图书采购项目 | 图书馆 | 600000 | 上海联诚图书有限公司 | 折扣0.73 |
上海政法学院松江校区房屋安全检测鉴定项目 | 基建办 | 674900 | 上海市建筑科学研究院有限公司 | 632000 |
“一平三端”智慧教学系统 | 教务处 | 650000 | 北京世纪超星信息技术发展有限责任公司 | 642000 |
3.项目分布
部门分布：采购项目大多为图书资料、宽带接入、维保、后勤维修等年度常规及项目，增加部分为实验室改造、基建部分开办费项目。分布集中的前五的部门：后保处、图书馆、教务处、基建办、经管学院。
表四：预算10万元以上项目部门分布(未包含部门采购)
部门 | 项目数 | 项目金额 | 项目主要内容 |
后保处 | 34 | 1235.8万元 | 后勤维修，基建开办费-厨房设备及排风系统安装工程 |
教务处 | 11 | 686.5万元 | 机房和语音室设备更新改造，“一平三端”智慧教学系统 |
图书馆 | 22 | 485.8万元 | 中外文纸质图书、电子期刊 |
信息办 | 17 | 456.3万元 | 宽带接入、有线无线网络升级 |
基建办 | 5 | 195.6万元 | 学生用房电梯采购、房屋检测 |
经管学院 | 3 | 185万元 | 实训平台、模拟软件采购 |
4. 采购招标总结
1. 2021年初资产处完成了新一轮招标代理公司的入围招标, 按照现行学校采购招标规定，学校预算20万元以上的采购招标委托校外专业招标代理公司进行。2021年下半年资产处开展了对招标代理公司进行不预告的巡查，重点了解检查了招标代理单位从开标、评标到中标等各个环节的操作规程，检查了有关评审材料，调看了有关音像资料，并共同讨论了相关业务政策和完善闭环管理的相关细节，对招标代理单位提出工作要求。
2. 2021年资产处积极探索非财政资金的较大采购项目新的采购方式。学生军训服装采购项目根据学工部的要求，采取了先由学校相关部门进行商务部分评审，形成推荐名单，后由学工部组织学生代表进行后期评选，在推荐名单基础上产生最后中标单位，学生反响较好，提高了采购实效。资产处将进一步提高采购招标工作的规范性和工作效益，积极探索在规范前提下对于一些特殊采购项目的招标采购方式（比如公开招租）。
3. 从上面统计数据可以看出，2020年采购限额与采购方式调整后，有如下变化：
a) 部门自行采购项目数和预算金额都出现较大增长，采购规范性也在逐渐增强，但实际中也发现项目立项和采购需求确定以及部门评审环节需要进一步加强。
b) 学校采购的项目数和预算均在减少，由于校内缺乏评审专业人员和评审环境、评审方式的限制，学校采购评审方式有待研究。
c) 2021年政府集市采购项目数和项目预算均明显增加，主要原因是与行政办公设备相关实验室设备（机房计算机、投影机、电子大屏、办公家具）、互联网接入、公务车采购开始进入报废更新阶段。由于上级财政加强新增资产配置计划的要求和公务仓、支持国货和民族产业的推进，集市采购将更加紧密的联系学校现有的固定资产状况，需要今后加强学校固定资产处置和预算工作。
二、国有资产管理
1. 学校资产总体情况
表五 2021年学校固定资产
现有 | 2021年新增 | 2021年报废 | |
固定资产总额 （元） | 1623174348.63 | 51860043.94 | 10537624.28 |
低值资产总额 （元） | 1672955.28 | 141170.8 |
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2. 2021年新增学校资产情况
表六 2021年新增固定资产类别
资产大类 | 新增额(元) | 备注 |
通用设备 | 10138131.29 | 2021年新购置固定资产 |
专用设备 | 893913.38 | |
图书、档案 | 899218.68 | |
家具、用具、装具及动植物 | 876697.59 | |
无形资产 | 18000.00 | |
房租建筑 | 39034083.00 | 普陀校区改扩建项目转入固定资产 |
合计 | 51860043.94 |
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3. 2021年报废资产情况
表七 2021年报废处置资产
报废批次 | 账面原值 | 账面净值 | 评估值 | 备注 |
固定资产一批 | 4273661.80 | 107340.26 | 14642.00 | 2021年销账 |
编内公务车（学校4辆） | 1335818.18 | 0.00 | 1224.80 | 2021年销账 |
固定资产一批 | 4928144.30 | 37649.60 | 67624.00 | 2021年报废并销账 |
合计 | 10537624.28 |
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编外警车（司法局12辆） | 4743083.29 | 0.00 | 23716.60 | 2021年报废未销账 |
编外公务车（公安局3辆） | 654000.00 | 0.00 | 827.00 | 2021年报废未销账 |
4. 学校固定资产盘点情况
为摸清学校固定资产现状，加快固定资产处置工作，资产处2020年启动了学校固定资产清查盘点工作，引进校外资产服务机构进校进行固定资产盘点，对学校约40个二级部门2.96亿元，62721件固定资产进行账物核实(截止2020年12月31日)。目前基本完成了第一阶段各部门盘点。
盘点总体情况：盘点36个部门，2个部门盘点未结束，1个部门未交结果，1个部门已撤销。经盘点固定资产总数42842件。
盘点资产中统计情况如下：
表八 各部门第一轮资产确认情况表
账实地相符 | 账实地不符 | 有账未盘到 | 有编号盘盈 | 无编号盘盈 | ||||||
盘点数 | 待确认 | 盘点数 | 待确认 | 盘点数 | 待查 | 盘点数 | 待确认 | 盘点数 | 待确认 | |
件数 | 35673 | 2643 | 5484 | 1044 | 4010 | 2779 | 538 | 304 | 1147 | 804 |
部门数 | 34 | 8 | 32 | 14 | 34 | 31 | 32 | 15 | 28 | 16 |
上表看出学校固定资产存在大量账（财政账册）、实（物）、地（存放地保管人）物不符的情况。问题原因：①固定资产入账信息不完整；②部门资产管理人员缺位、更换频繁，且没有交接；③部门拆并、人员调整、辞职退休大多未做资产交接和转移；④资产信息系统流程滞留信息无法更正；⑤部门未按要求进行每年清查核实。
第二轮将主要根据上表进行每个部门内和部门间的资产比对，期望解决部分资产账实匹配。
5. 固定资产处置
a) 固定资产报废处置
学校整体国有资产于2020年成功完成从市司法局划转到了市教委后，资产处面临着尽快解决学校资产管理的历史遗留问题。2021年完成报废处置原值427万元固定资产，报废处置15辆编外公务车辆（12辆司法局警车、3辆公安局公务车）。但受到固定资产现状的影响，造成①固定资产账、卡、物不一致；②固定资产基本材料缺失严重；③固定资产所在、归属不清，后续的拟报废资产选择、报废规模、报废速度愈发困难。
b) 固定资产报损处置
我校由于修建市政道路于2015年置换河西校区的部分地块用于山周公路的修建，拆除了河西校区6栋房屋需要进行有账无物房屋资产的处置工作。同样由于建筑年代久远、房屋基础资料缺失导致报损材料得不到教委财政认可。从2020年开始我们需根据市教委市教委要求和多次反馈的意见，不断整合材料，推进此项工作。
c) 固定资产出租出借
按照市财政局《关于进一步规范行政事业单位房屋出租出借管理的通知》要求，学校新一轮的食堂、超市、电力和宽带接入等服务项目出租均涉及房屋资产出租，均需要市财政审批后签订新的出租合同。 2021年在学校新办理了一批房地产证的情况下，进行了房租基准价评估和二次公开招标。由于市教委和市财政对公开招租还未形成明确的指导意见，资产处正在根据上级精神和其他高校的实际操作情况进行公开招租并履行房屋出租出借报批。
资产与设备管理处
2022年3月