2022年在校党委的坚强领导下，学校财务工作深入贯彻党的“二十大”精神，紧紧围绕学校年度中心任务，努力克服新冠疫情影响，确保做好各项经费保障，不断加强预算执行跟踪，进一步完善内部控制体系，顺利完成各项目标任务。
一、2022年本市财政预算管理主要政策要求
（一）持续优化支出结构，有保有压突出重点
进一步提高认识，准确把握当前财政收支形势，不折不扣落实过紧日子的要求，从严从紧编制部门预算。对标中央和本市确定的重大政策、重要改革和重要任务，确保年初预算不留“硬缺口”。大力压减一般性支出，不断调整优化支出结构，大力精简会议、差旅、培训、论坛、庆典等各类公务活动，加强地点相同、对象重叠、内容相近等公务活动的整合，积极采用视频、电话、网络等新型方式开展，努力节约日常经费开支。
（二）加强财政资源统筹，盘活存量资金资产
应编制包含财政拨款和非财政拨款收入在内的全口径支出预算，结合本单位非财政拨款收入和结余情况统筹安排预算，优先使用非财政拨款收入，再申请财政资金。加大财政性资金结转结余清理力度，将各单位财政性结余资金和一年以上结转资金统一上缴财政，统筹用于保障亟需支持的重点支出。
（三）夯实预算编制基础，强化预算执行约束
完善项目支出管理，切实按照“先入项目库、后安排预算”的原则申报预算，未经评审或评审未通过的，不得纳入预算项目库。未纳入项目库的项目一律不予安排预算。加强预算执行管理，完善各类监督与预算安排挂钩机制。对于各类审计、预算监督、执行监控、人大联网监督等工作中发现的问题作为优化年度预算安排的重要参考，按照整改要求落实。
（四）强化预算绩效管理，全面推动信息公开
深化全过程绩效管理：强化绩效目标管理，编制所有财政专项和单位整体支出的绩效目标；加强绩效跟踪监控，对预算执行进度和绩效目标实现程度实行“双监控”，监控结果作为执行和调整当年预算、编制下年预算的重要参考；做好绩效评价及结果应用。积极推进预算信息公开：做好重点项目预算信息公开；在预算环节将项目概述、立项依据、实施主体、实施周期、实施方案、绩效目标、年度预算安排等七方面项目信息，随预算一并公开；在决算环节将绩效评价结果随决算一并公开。
二、2022年学校财务预算管理工作主要举措
（一）加强预算执行管理
2月上旬年度预算下达到各部门，财务部门逐一对接各重点部门和重大项目负责人，督促制订切实可行的预算执行计划，并密切跟踪计划推进情况。
按照市教委部署并结合学校实际情况，学校于5月、6月、9月、10月分别发布了关于梳理2022年度部门预算的通知，由各部门自查是否有无法执行及可压缩的经费预算，统一上交学校进行预算统筹和调整。经过全面梳理，学校中期预算调整共涉及资金约1200万元，有效提高了资金使用效益，并缓解了学校的抗疫资金压力。
自6月上旬学校恢复上班后，学校多次发布了关于加快2022年度财政预算和财政性结转资金执行工作的通知，要求各部门和项目负责人认真对照年度预算执行计划，努力克服疫情影响，加快推进业务工作和预算执行进度。10月中旬，结合预算经费统筹工作的开展，学校再次要求各部门就留用的经费列出明确的用途及具体支出时间，年末对照检查并在部门考核环节落实奖惩，进一步压实了各部门及负责人的预算支出责任。
（二）做好防疫经费保障
3月中旬起，本市新冠疫情逐渐严峻，学校也先后转入准封闭管理和全封闭管理。在学校疫情防控领导小组统一部署下，计财处、后保处、保卫处、学工部、资产处等部门密切配合，认真贯彻落实上级关于疫情期间经费保障和政府采购的相关要求，按照规范操作、特事特办的原则，先后完成了防疫物资及设备采购、核算及抗原检测、人员集中隔离及转运、各类人员补贴及帮困资金发放等工作，共保障经费1000余万元。
在学校实行封闭管理的情况下，为确保防疫工作所需经费及时支付，财务部门的同志克服家庭困难，于4月初逆行进校封闭2个多月，与居家办公的同事们密切配合，按时完成了教职工薪资和学生奖助学金发放、社保和公积金缴纳、各类合同款支付、各类防疫补助发放等工作，并做到资金安排到位、款项支付及时、审批手续完备，有力保障了学校各项疫情防控工作的正常开展。
（三）加强财务报销服务
为进一步落实“党史学习”教育活动中“我为群众办实事”的要求，财务部门结合最新财务制度规定以及教职工日常报销中的常见问题，于3月初对原有《财务报销业务重点提示与问答宣传册》进行了修订，并将新版宣传册发放给了全校教职工，还进行了多次线上宣传和答疑活动。
自6月上旬恢复上班后，全体财务人员团结一心，每日全员进校到岗，努力克服疫情影响，全力推进财务报销工作。暑假期间，财务部门排足值班人员，确保各项财务工作按时推进；年末全体加班加点，忘我奉献，按时间节点完成好了年度报销工作。
（四）开展绩效评价
根据市财政局、市教委相关要求，学校遴选并委托了第三方绩效评价机构，于6月下旬正式启动本年财政专项经费绩效评价工作。今年学校的专项经费绩效评价工作持续做到了项目全覆盖和过程全覆盖，尤其是加强了本年预算的绩效跟踪，充分发挥绩效评价结果的应用性，进一步落实专项经费支出责任，及时对低效专项经费进行核减统筹，有效提升了学校预算编制和执行的科学化、精细化水平。
（五）完善内控体系
2021年学校初步完成了内部控制体系的建设，委托第三方机构协助编制了《上海政法学院内部控制手册》。为进一步提升内部管理水平，完善内控体系建设，学校2022年又委托专业机构进行了内控体系运行情况评估，完成了本年学校内控工作自评报告，并对上年发现问题的整改情况进行跟踪审核，对未完成的整改事项提出了督办意见。
此外，今年学校还探索开展对二级部门的内部控制评估，并将上合基地作为典型和重点部门。围绕上合基地的预算管理、收支管理、采购管理、工程管理、合同管理等重点经济活动，对照学校内部控制体系的相关要求，识别管理问题，评估内控风险，提出优化建议，为将来逐步扩大二级部门内控建设工作起到了良好的示范作用。
（六）配合各方审计
今年市教委对我校2021年度的会计年报进行了例行审计，同时对疫情防控支出做了专项检查，并对多个委属代编专项经费进行了抽查审计；市医保中心对我校2021年度大学生普通门急诊医疗费用进行了专项审计；学校审计处委托事务所对部分中层干部进行了任期经济责任审计。学校各相关部门密切配合开展审计工作，及时提供所需资料和数据，认真做好情况说明，确保各项审计任务顺利完成。在审计过程中，各部门能够主动做到自查自纠、即知即改；针对审计指出的问题，能够做到深入整改、举一反三；通过以审计整改为抓手，不断提高财务管理水平。
三、2022年学校经费收支及资产负债情况
（一）全年经费收入58043万元，其中财政拨款收入47235万元，事业收入9925万元，其他收入873万元。
（二）全年经费支出61307万元，其中人员经费28516万元，公用经费13978万元，专项经费18814万元。
（三）年末资产负债及净资产情况
1、总资产155204万元，其中流动资产34750万元，非流动资产118720万元，受托代理资产1734万元。
2、总负债22861万元，其中流动负债21128万元（含银行贷款16600万元），受托代理负债1734万元。年末资产负债率为15%，属于安全合理水平。
3、净资产132343万元，其中累计盈余（含事业基金）127354万元；专用基金（含职工福利基金）4989万元。
总的来看，2022年学校财政拨款收入有一定增加，但由于新进教师较多等因素，造成人员经费和福利等支出大幅增加，因此年末事业基金同比上年有所减少。
四、2023年学校财务工作要点
（一）加强对学校预算执行情况的跟踪和监督
督促各重点部门和项目负责人及时制订经费使用计划并跟踪督促实施进度，每月分析各部门的预算执行情况并向校长办公会议汇报；将各部门的预算执行情况纳入年度考核评分要点。
（二）落实专项经费绩效评价落实评价结果的运用
对学校专项经费支出实施全过程绩效评价，发现问题及时纠偏；进一步落实评价结果的运用，将评价情况与部门考核、干部考核、预算安排等方面的工作相挂钩，强化资金管理使用的主体责任。
（三）深化完善学校内部控制体系建设
持续加强学校内控体系建设，督促各部门针对存在的问题及时修订完善相关管理制度；开展学校年度内部控制工作评价，对发现的风险及时组织相关部门进行整改；试点在二级学院开展内控状况评估，防范经济业务活动风险。